Depuis plusieurs années, le monde rural subit de plein fouet l'abandon de l'Etat, accentué ces derniers mois par la mise en oeuvre de la Révision Générale des Politiques Publiques.

Fermetures d'écoles, suppression de gendarmeries, inquiétudes sur le maintien des structures hospitalières, pénurie de médecins qui fragilise le maillage territorial des pharmacies rurales, fermetures de bureaux de postes, distribution du courrier à J + 5... les territoires ruraux n'en peuvent plus !

Nous, citoyens du monde rural, nous nous sentons oubliés. La République nous abandonne. Aujourd’hui, des millions de citoyens sont exclus de notre « pacte » républicain puisque l’égalité territoriale est bafouée.

Comment tolérer que certains n'aient qu'un accès limité aux services publics de base ?

La solidarité entre les territoires se pose aujourd'hui avec une acuité particulière. Nous assistons à de très fortes disparités territoriales eu égard à la non-répartition des richesses.

Une péréquation s'impose. De grandes différences existent entre les 22 collectivités métropolitaines et les 4 d'Outre-mer. 5 régions se partagent la moitié du produit intérieur brut national. La région la plus riche est l'Ile-de-France avec un PIB par habitant de 47 000 euros, tandis que la Guyane frôle les 14 000 euros.

Au niveau infrarégional, les disparités se sont elles aussi aggravées, comme dans la région Midi-Pyrénées où Toulouse concentre 61 % du PIB alors que les départements ruraux, tels que l'Ariège, le Gers ou les Hautes-Pyrénées sont loin derrière. Ainsi le PIB de l'Ariège par habitant est de 16 358 euros alors que celui de la Haute Garonne est de 24 645 euros par habitant.

Les territoires ruraux souffrent de l'absence de politique d'aménagement du territoire cohérente qui contribuerait pourtant au développement local.

L'Etat, qui est le garant de l'unité nationale et qui a une responsabilité majeure dans cette politique d'aménagement du territoire, doit aussi concentrer ses efforts sur les zones rurales fragiles, à moins de courir le risque de voir se creuser davantage la fracture territoriale.

C'est le sens de notre proposition de loi qui souhaite favoriser l'égalité des chances des territoires pour développer une ruralité de projets et d'avenir.

Ce développement passe avant tout par un maillage d'équipements essentiels et primaires de services et d'infrastructures.

Comment peut on tolérer qu'en Ariège, la déviation de la commune d'AX les Thermes (10 km), décidée au contrat de plan Etat-Région 98-2000, commencée en 2002 soit encore loin d'être achevée alors que la fin des travaux était programmée pour 2007 ?

Pourquoi un tel retard? Tout simplement parce l'Etat tarde à honorer ses engagements financiers.

Ainsi, au gré des déblocages budgétaires, les travaux progressent de quelques mètres.

Cette déviation atteindra certainement le triste record de lenteur de réalisation- plus de 10 ans - si un jour elle est terminée... C'est INACCEPTABLE.

L’aménagement du territoire doit être érigé en priorité nationale, la politique visant à concentrer la population sur 20 % de la superficie de notre pays, ne peut être poursuivie.

La ruralité est un atout extraordinaire pour la France si elle est épaulée par une politique ambitieuse, globale, transversale, intégrant ses spécificités dans les schémas nationaux des infrastructures, un régime dérogatoire pour les services publics, une attention spécifique au réseau des PME-PMI, une action plus forte face à la fracture numérique, une attention déterminée portée aux conditions d’accueil de nouvelles populations ou activités.

L'avenir du monde rural passe par sa capacité à répondre à de nouveaux besoins. La ruralité regorge de talents, d'ingéniosité, d'ambitions, mais les moyens lui manquent souvent pour les exercer.

Oui, le monde rural est bien plus vivant et plus enrichissant que ce que laisse percevoir une vision hypercentralisée de notre pays.

Il a surtout l'opiniâtre volonté de prendre en main son destin, dès lors qu’on ne crée pas les conditions de sa résignation.

Il y a fort à parier que dans un avenir proche les conséquences sociales, humaines, financières, sanitaires, et environnementales de l’hyper-concentration urbaine seront telles que la ruralité sera de plus en plus recherchée et sollicitée.

C’est cette aspiration de la société de demain que nous devons anticiper dès aujourd’hui, ne bradons pas ce qui est une chance pour la France et ses citoyens.

Le monde rural est bien loin de l'image ringarde qu'on tente souvent de lui coller. Ses habitants, ses acteurs économiques, ses bénévoles associatifs, ses élus débordent d'énergie et de créativité pour pallier le manque de moyens. Ils s'investissent pour leur territoire mais ils attendent aussi qu’on leur garantisse les conditions nécessaires à leur épanouissement et à leur développement.

Fermer un hôpital, une école, une gendarmerie, ne pas équiper numériquement les territoires, c’est peut-être réaliser une économie comptable, mais c’est surtout hypothéquer notre destin commun et se priver d’une chance bien réelle dont la France aura besoin pour construire son avenir.

Le « bouclier rural », que nous vous proposons d''instaurer aujourd'hui c’est la mise en place d’une politique volontariste basée sur la solidarité, le partage et l'échange.

Ce sont aussi des mesures concrètes concernant l'éducation, la santé, le service postal, l'accès au numérique, les déplacements, le développement économique pour rétablir l'égalité entre tous les citoyens tout en prenant en compte les spécificités des territoires ruraux.

Plan marshall, bouclier rural, les mots sont forts pour qualifier l'action à entreprendre pour ces territoires.

Mais les mots ne suffisent plus, le passage à l'acte est urgent et nous vous donnons aujourd'hui l'occasion de le concrétiser.

Saisissez-vous de ce bouclier que nous vous tendons et que vous souhaitez instaurer si l'on en croit la lecture de l'exposé des motifs de la PPL UMP d'orientation sur lesinvestissementset lesservices dans les territoires ruraux, qui évoque « L’instauration d’un « bouclier rural », grâce à une loi d’orientation sur les investissements et les services dans les territoires ruraux

Votre opposition à ce texte serait incompréhensible pour les populations rurales qui sont dans l'attente d'une action forte de la représentation nationale.